Важнейшим факторам, влияющим на структуру государственного управления является политический режим, в рамках которого функционируют административные органы. С точки зрения территориальной организации существуют два типа управления: унитарная и федеральная.
В большинстве государств есть 3 уровня управления:
1) национальный (федеративный)
2) региональный уровень
3) местный уровень
В унитарных системах нижние уровни управления практически не отличаются друг от друга. Разделение на 3 уровня имеет последствия:
1) приводит к неоднородности государственного аппарата, каждый член федерации вправе выбрать структуру своих административных учреждений по собственному усмотрению
2) федеративное устройство приводит к созданию двух этажей администрации между которыми нет органической связи
3) такой дуализм не приводит к трудностям в тех областях, где в ведении федеративной администрации находятся все функции. Но иначе дело обстоит с функциями, переданными представителям местной власти. Пораждает специфические проблемы в сфере государственной службы, особенно для работы в органах управления
И федеративная и унитарная система административно-государственного управления имеет свои достоинства и недостатки. В последнее время появилась тенденция: идет эволюция унитарных систем в федеральные, в то время как федеративные движутся в унитарном направлении.
