Важнейшим фактором, влияющим на структуру государственного управления является политический режим, в рамках которого функционируют административные органы. С точки зрения территориальной организации существуют два типа управления: унитарное и федеральное.
В большинстве государств есть 3 уровня управления:
1) национальный (федеральный) уровень
2) региональный уровень
3) местный уровень
В унитарных системах нижние уровни управления практически не отличаются друг от друга.
Разделение на 3 уровня имеет последствия:
1) приводит к неоднородности государственного аппарата, каждый член федерации вправе выбрать структуру своих административных учреждений по собственному усмотрению
2) федеративное устройство приводит к появлению двух этажей администрации, между которыми нет органической связи
3) такой дуализм не приводит к трудностям в тех областях, где в ведении федеральной администрации находятся все функции. Но иначе обстоит дело с функциями, переданными представителям местной власти. Порождает специфические проблемы в сфере государственной службы, особенно для работы в органах управления.
И федеральная, и унитарная система администрации государств имеет свои достоинства и свои недостатки.
В последнее время появилась тенденция: идет эволюция унитарных систем в федеральные, в то время как федеральные движутся в унитарном направлении.
