Организации управления регионом осуществляется на двух уровнях: экономики и бюджета. На уровне экономики региона управление реализуется рынком. На уровне бюджета осуществляется управление социально-экономическим развитием региона, в рамках которого регион разделен на два крупных блока: объект и субъект управления.
Регион, как объект управления, включает в себя три крупных взаимосвязанных блока: природная среда, население, экономика. "Природная среда" описывается показателями, характеризующих природно-ресурсный потенциал региона: его общая площадь (земля), наличие природно-минеральных ресурсов, водные, морские ресурсы, площадь населения на единицу площади и прочие показатели.
"Население" характеризуют показатели определяющие:численность и структуру населения, трудовые ресурсы; рост уровня жизни, благосостояние, в т. ч.: валовой региональный продукт, объемы дохода и расхода (бюджета) на душу населения и пр.; средняя заработная плата.
"Экономика" в большой степени зависит от организации региональной экономической системы и включает в себя производство, движение материальных, финансовых и информационных потоков между основными агентами экономики региона: предприятиями, объединенных в отрасли, домашними хозяйствами и государственными учреждениями.
• Движение материальных потоков представляет собой движение товаров, услуг в последовательности: Межрегиональные материальные потоки - рынок материальных ресурсов - производство товаров, услуг в регионе - реализация рынке товаров и услуг – их потребление. В процессе производства товаров, услуг формируется предложение, а в процессе их реализация рынке формируется спрос на все товары и услуги, потребляемые в регионе.
• Движение финансовых потоков проходящих через регион представляет собой движение финансов по схеме: Межрегиональные финансовые потоки - рынок товаров и услуг - финансы региона (накопление) - оплата за материальные и трудовые ресурсы, налоги государству, проценты за финансовые услуги, дивиденды учредителям - получение прибыли.
• Каждая операция в процессе движения товаров и услуг, финансов сопровождается соответствующим документом, которые в совокупности представляют собой движение информационных потоков, проходящих через регион.
Регион, как субъект управления включает в себя с сопутствующей информацией семь функциональных блоков: прогнозирования, планирования, принятия решений, учета, контроля, анализа и регулирования, которые формируют контур планирования и контроля.
Контур планирования или контур прямого управления представляет собой последовательность функций: прогнозирования, планирования, принятия решений (по плану) и регулирования, т. е. решает задачу планирования развития региона на определенный период (год-три - и т.п.) и включает в себя финансовый план и бюджет региона.
Контур контроля. Последовательность функций учета, контроля, анализа, принятия решений (по контролю) и регулирования представляет собой контур контроля, т. е. решает задачу реализации (исполнения) плана (бюджета) развития региона на соответствующий период.
Контур планирования и контроля в рамках региона предназначен для описания последовательности действий при реализации целей социального и экономического развития региона и в организационном плане реализуется в рамках бюджетного процесса.
hugjjik’